- Lipsa hotărârilor individuale de stabilire a cuantumului despăgubirii pentru unele imobile expropriate prin HG 715/2019 - tronson Predeal-Cristian
Prin Hotărârea Guvernului nr. 715/2019 a fost aprobată declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar care fac parte din coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes naţional ''Construcţia autostrăzii Bucureşti-Braşov, tronson Predeal-Cristian+Racord''.
Transferul dreptului de proprietate asupra imobilelor în discuție a operat în favoarea Statului Român încă de la data emiterii deciziei de expropriere (2019). În unele cazuri, în timpul lucrărilor de construire, suprafața de teren rămasă neexpropriată a fost blocată cu utlilaje necesare realizării obiectivului.
Deși tronsonul de autostradă a fost dat în folosință în 2020, încă există situații în care expropriatorul nu și-a îndeplit obligaţia de a emite o hotărâre individuală de stabilire a cuantumului despăgubirii, ce îi revine potrivit art. 18-20 din Legea nr. 255/2010, generând o stare de incertitudine.
- Justă și prealabilă despăgubire
Dispozițiile legale, fără excepție, impun anterioritatea operațiunii de dezdăunare a persoanei expropriate față de transferul dreptului de proprietate pe temeiul exproprierii.
Astfel, astfel art. 4 din Legea nr.225/2010 prevede etapele procedurii de expropriere , stipulând că etapa consemnării sumei individuale reprezentând plata despăgubirii pentru imobilele care fac parte din coridorul de expropriere este anterioară etapei în care se realizează transferul dreptului de proprietate. Dispozițiile art.20-21 privind hotărârea de stabilire a cuantumului despăgubirilor din Legea nr.225/2010 nu pot fi privite izolat, ci coroborat cu art.9 alin.4 din Legea nr.225/2010, cu art.44 alin.2 și 3 din Constituție care se referă la o dreaptă și prealabilă despăgubire, în caz contrar, pârâta ar putea întârzia indefinit emiterea hotărârii de acordare a despăgubirilor, prejudiciind expropriații.
- Admisibilitatea acţiunii prin care expropriatul contestă despăgubirile estimate şi solicită atât stabilirea acestora de către instanţă, în cazul lipsei nejustificate a hotărârii de stabilire a cuantumului despăgubirii.
Acţiunea în stabilirea și obligarea expropriatorului la plata despăgubirilor cuvenite este admisibilă, chiar dacă nu s-au epuizat etapele exproprierii şi nu s-a emis hotărârea definitivă de stabilire a despăgubirilor. Despăgubirile consemnate pe seama persoanelor expropriate anterior transferului dreptului de proprietate la expropriator trebuie să poată fi efectiv accesate de acestea. A respinge acţiunea ca inadmisibilă sau prematură ar însemna negarea dreptului constituţional de a ne adresa instanţei pentru protejarea dreptului conferit de art. 21 şi art. 44 din Legea fundamentală, precum şi de normele înscrise în art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale şi în art. 1 din Primul Protocol adiţional la aceasta.
Prin Decizia nr. 14 din 08.04.2019 , Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, învestită prin sesizarea Colegiului de conducere al Curţii de Apel Braşov, potrivit Hotărârii nr. 117 din 3 decembrie 2018, a admis recursul în interesul legii, dispunând că instanţa de judecată este competentă să soluţioneze nu numai contestaţia formulată împotriva hotărârii de stabilire a cuantumului despăgubirii, ci şi acţiunea prin care expropriatul contestă despăgubirile estimate. Persoana expropriată poate solicita atât stabilirea despăgubirilor de către instanţă, cât şi obligarea expropriatorului la plată, ulterior emiterii deciziei de expropriere şi consemnării sumelor aferente despăgubirilor, în cazul lipsei nejustificate a hotărârii de stabilire a cuantumului despăgubirii.
Deși situația de drept pare demult clarificată, în luna noiembrie 2024, unele instanțe încă mai invocă din oficiu inadmisibilitatea unor astfel de acțiuni. Totodată, persoane expropriate așteaptă să le fie comunicate hotărârile, neștiind ce să facă să își obțină despăgubirile.
Expropriatorul nu poate amâna sine die îndeplinirea obligaţiilor legale de despăgubire a proprietarilor afectați şi este necesar ca o astfel de conduită să fie sancţionată, întrucât produce efecte în detrimentul expropriatului.