Din 2 mai 2023, Regulamentul privind piețele digitale (Digital Markets Act) impune un set amplu de cerințe pe care marile platforme online trebuie să le respecte.
Previzionând o nouă eră a reglementării digitale și a aplicării legii concurenței în Europa, Regulamentul privind piețele digitale urmărește să pună capăt practicilor neloiale ale întreprinderilor care acționează în calitate de controlori ai fluxului de informație (controlori de acces) în economia platformelor online și încearcă să promoveze piețe digitale corecte, în beneficiul consumatorilor.
Regulamentul privind piețele digitale se va aplica în paralel cu normele UE și naționale ale dreptului concurenței și schimbă accentul de pe intervențiile ex-post (după ce o practică anticoncurențială a avut deja loc) la reglementarea ex-ante (obligații și interdicții concrete impuse în prealabil).
Ce este ”controlorul de acces”
Noțiune centrală a Regulamentului privind piețele digitale, ”controlorul de acces” este o întreprindere care furnizează unul sau mai multe dintre așa-numitele „servicii de platformă esențiale” enumerate în Regulamentul privind piețele digitale. Sunt vizate: serviciile de intermediere online, cum ar fi magazinele de aplicații, motoarele de căutare online, serviciile de socializare în rețea, anumite servicii de mesagerie, serviciile platformelor de partajare a materialelor video, asistenții virtuali, browserele web, serviciile de cloud computing, sistemele de operare, piețele online și serviciile de publicitate.
Există trei criterii cumulative pe baza cărora o întreprindere se încadrează în domeniul de aplicare al Regulamentului privind piețele digitale și are obligația de a notifica aceasta Comisiei fără întârziere:
1. să fie suficient de mare încât să aibă un impact pe piața internă – întreprinderea realizează o cifră de afaceri în Uniune mai mare sau egală cu 7,5 miliarde EUR în fiecare dintre ultimele trei exerciții financiare sau capitalizarea sa bursieră medie sau valoarea sa justă de piață echivalentă a fost de cel puțin 75 de miliarde EUR în ultimul exercițiu financiar. În plus, întreprinderea furnizează un serviciu de platformă esențial în cel puțin trei state membre ale UE;
2. să controleze un serviciu de platformă esențial important prin care întreprinderile utilizatoare intră în legătură cu consumatorii finali – în cazul în care societatea furnizează un serviciu de platformă esențial lunar unui număr de peste 45 de milioane de utilizatori finali activi stabiliți sau situați în UE și anual unui număr de peste 10 000 de utilizatori comerciali activi stabiliți în UE;
3. să dețină o poziție solidă și durabilă – în cazul în care societatea a îndeplinit al doilea criteriu în ultimii trei ani.
De asemenea, în temeiul evaluării proprii, Comisia poate desemna drept controlor de acces și orice întreprindere care furnizează servicii de platformă esențiale care îndeplinește fiecare dintre condițiile menționate, dar care nu atinge fiecare dintre pragurile stabilite la articolul 3 alineatul (2) din Regulament.
Interdicții și permisiuni
Regulamentul privind piețele digitale stabilește obligații și limite pe care controlorii de acces trebuie să le respecte în activitățile lor zilnice.
Exemple de obligații – Platformele cu rol de controlor de acces vor trebui:
- să permită terților să interopereze cu serviciile proprii ale controlorului în unele situații specifice;
- să permită întreprinderilor utilizatoare accesul la datele pe care le generează când utilizează platforma controlorului fluxului de informație;
- să pună la dispoziția întreprinderilor care fac publicitate pe platforma lor instrumentele și informațiile necesare pentru ca agențiile de publicitate și editorii să poată efectua propria verificare independentă a anunțurilor lor publicitare găzduite de controlor;
- să permită întreprinderilor utilizatoare să își promoveze oferta și să încheie contracte cu clienții lor în afara platformei controlorului de acces.
Exemple de interdicții – Platformele cu rol de controlor de acces nu vor mai putea:
- să avantajeze, ca ierarhizare, serviciile și produsele pe care le propun chiar ele, în detrimentul serviciilor sau produselor similare oferite de terți pe platforma lor;
- să îi împiedice pe consumatori să acceseze serviciile unor întreprinderi în afara platformelor lor;
- să împiedice utilizatorii să dezinstaleze software-uri sau aplicații preinstalate, dacă doresc să facă acest lucru
- să îi urmărească pe utilizatorii finali în afara serviciului de platformă esențial al controlorilor în scopul publicității direcționate, fără acordul efectiv al acestora.
Ce urmează
Cel târziu până la 3 iulie 2023, dacă îndeplinesc pragurile stabilite în Regulamentul privind piețele digitale, potențialii controlori de acces vor trebui să notifice Comisiei serviciile lor de platformă esențiale.
După ce Comisia va primi notificarea completă, va avea la dispoziție 45 de zile lucrătoare pentru a evalua dacă întreprinderea în cauză îndeplinește pragurile și pentru a o desemna drept controlor de acces (termenul pentru transmiterea notificărilor fiind 6 septembrie 2023). După desemnarea ca atare, controlorii de acces vor avea la dispoziție șase luni – adică până la 6 martie 2024 – pentru a se conforma cerințelor prevăzute în Regulamentul privind piețele digitale.
Comisia va fi în măsură să impună sancțiuni și amenzi de până la 10 % din cifra de afaceri globală a unei întreprinderi , mergând până la 20 % în cazul unor încălcări repetate.
TAGS: DMA, Digital Markets Act , Regulamentul privind piețele digitale, controlori de acces